据媒体日前报道，除强出卧出路一些非法改装的制退卧铺大巴成了旅游公司招揽游客的新卖点。这种车将前后两排座位中的巴还前排靠背拆掉，用木板把前后座位中间的除强出卧出路间隙垫平，铺上被褥，制退这样，巴还原来的除强出卧出路前后两个座位就变成了一个“卧铺”，乘客可以完全躺平。制退但改装后，巴还安全带卡扣被床板挡住，除强出卧出路车辆行驶过程中无法系安全带，制退另外也存在封闭逃生通道等问题，巴还安全隐患很大。除强出卧出路

十几年前，制退卧铺大巴曾经是巴还备受欢迎的长途客运交通工具，有很多汽车厂家生产正规的卧铺大巴车。为何现在需要非法改装？因为在2011年底，工业和信息化部、公安部联合发文，要求自2012年3月1日起，暂停生产、销售卧铺客车，工业和信息化部全部暂停卧铺客车产品申报，公安交管部门暂停办理卧铺客车注册登记。也就是说，从2012年3月1日起，全国都不再新增卧铺客车，但是已经登记使用的卧铺客车，可以继续使用到报废为止。按有关法规，卧铺大巴属于大型营运载客汽车，使用年限为15年。这意味着，2012年3月1日之前生产的最后一批合规卧铺大巴，最迟到2027年2月底就要全部退出运营。

卧铺大巴为什么会被叫停呢？直接原因是2011年7月22日凌晨4点左右在京珠高速河南信阳段发生的一起特大交通事故，双层卧铺客车因违规搭运危险化学品引发爆燃，导致41人死亡、6人受伤。

那起车祸令举国震惊，一时间卧铺大巴成为众矢之的。工业和信息化部、公安部联合发文，决定暂停卧铺大巴生产和上牌。这一停，就是十多年。而2012年8月26日在包茂高速陕西西安段又发生一起涉及卧铺大巴的特大交通事故，造成36人死亡、3人受伤，这似乎更加证明了停运卧铺大巴的合理性。

不过，为了保障市场上已在合法营运的卧铺大巴所有者的利益，两部门并没有把存量卧铺大巴禁掉，而是希望通过强制报废年限来自然淘汰。正是由于十多年的过渡期里，仍有卧铺大巴在市场上营运且生意看好，使得一些人心里痒痒跃跃欲试；可是由于已经从生产源头上卡死了，他们只好转向非法改装市场。于是十几年来就出现了这样的景象：年年都有到期报废的卧铺大巴陆续退出，同时又有改装车辆加入其中填补市场空缺，以至于这块市场实际上并未缩小，甚至还有可能扩大了。

加强监管、坚决取缔，会杜绝非法改装的卧铺大巴。而有关部门对卧铺大巴使出如此杀手锏，说到底还是对十多年前频繁发生的伤亡惨重的卧铺大巴交通事故心有余悸。但仔细分析，这些事故的发生，其实并不是卧铺大巴本身的锅。比如，2011年“7·22”京珠高速特大交通事故，根本原因是客车非法运输了大量易燃化工产品，途中受热起火；2012年包茂高速特大交通事故，原因是客车驾驶员疲劳驾驶未采取制动措施，追尾非法变道的甲醇运输罐车，导致甲醇泄漏并起火。

其实无论是什么车型的汽车，只要上路都面临危险。减少事故的关键是加强交通安全管理。近年来，中国在公路客运管理方面采取了很多措施。禁止客车载货、实行严格的行李安检、禁止站外上客等措施，基本上杜绝了客车非法运输危险品的现象，客车强制安装限速装置、GPS行车记录仪、车内视频监控等安全设备，禁止客运车辆夜间行驶，大大减少了超载超速疲劳驾驶现象，有效地降低了公路客运事故发生率。

有人说，没有卧铺大巴，长途旅行可以坐高铁、坐飞机。谁都知道高铁快捷舒适，可那票价也够贵的，况且也不是哪里都能直达，终点站下车后还得转乘汽车，再加上住宿、吃饭费用，所耗不菲，还受苦受累。飞机也是如此。更何况，高铁飞机的运力都有限，一到假期都是一票难求。相比之下，这“卧铺大巴”的优越性就体现得淋漓尽致了：吃住行游全包，门到门旅游，途中夜晚可以睡在大巴车上，节省了宾馆费用，对部分预算有限的乘客来说，真是再好不过了。

卧铺大巴违规改装卷土重来，证明着市场这只“无形的手”始终存在。市场有需求，既有的供应满足不了，违规改装就成了某种变通的方法。众所周知，供给侧改革其中就有一项“补短板”，不是拿供给去制约需求，而是要改善供给以满足市场需求，是为了更好地发挥社会需求对生产的导向带动作用。所以说，在国家千方百计大力促进内循环急切扩大国内消费的大背景下，对市场需求正在冉冉上升的卧铺大巴长途旅游，也应加以匡正完善。

中国的汽车制造业已经得到了长足发展，以现在的技术条件和设备，在设计和制造方面解决卧铺大巴的安全问题，并不是太困难的事。事实上，卧铺大巴在东南亚、美国等地仍然广泛使用，其安全性也并不比其他大客车差。国内一些长途旅游大巴安装的“豪华航空座椅”，靠背几乎可以放平，其实也已经和卧铺大巴差别不大。

十四年前工业和信息化部、公安部联合发布的文件，要求是“在卧铺客车安全技术标准修订公布之前”，“暂停”卧铺客车的生产、销售、上牌等业务。因此，尽快修订公布新的卧铺客车安全技术标准，恢复更加安全的合规卧铺客车的生产、销售、上牌和使用，并不存在法律障碍。抓紧制定新的安全技术标准，确保汽车厂商生产出符合要求的新产品，总比非法改装出来的卧铺大巴要安全得多。

非法改装的卧铺大巴存在严重安全隐患，当然应该取缔，同时，也应该有合规的、安全的卧铺大巴，来满足市场需求。很多事情需要用建设性的眼光去看待，本该由市场自主调节的事情也应该交还给市场。

• （本文仅为作者个人观点，不代表本报立场）

郑根岭

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